Ο νέος Δήμος Ναυπακτίας αποτελείται από 6 Δήμους , 67 οικισμούς, 876.209 στρέμματα γης και 30.000 περίπου κατοίκους. Μόλις στο 2,10 % της έκτασης του νέου Δήμου κατοικεί το 48,10 % του πληθυσμού ενώ το 14,70 % του πληθυσμού κατοικεί σε οικισμούς με πληθυσμό μικρότερο των 250 κατοίκων. Αυτό σημαίνει ότι ο Δήμος παρουσιάζει σημαντικές διακυμάνσεις πληθυσμιακά και γεωγραφικά σε μέγεθος και χαρακτηρίζεται από το αστικό τμήμα της Ναυπάκτου, το περιαστικό τμήμα 20 οικισμών με πληθυσμό από 250 έως 2000 κατοίκους και το αγροτικό τμήμα 46 οικισμών με πληθυσμό κάτω των 250 κατοίκων. Ένα άλλο κύριο χαρακτηριστικό του νέου Δήμου είναι η απόσταση του κέντρου με τα ακραία χωρία του Δήμου η οποία είναι 2½ ώρες με αυτοκίνητο, ενώ η μέση απόσταση στην πλειοψηφία των ορεινών χωριών είναι 1½ ώρα. Αυτές τις νέες συνθήκες που δημιουργήθηκαν από τον Καλλικράτη, καλείται ο Δήμος να τις διαχειριστεί. Δυστυχώς, το “κοινό” δεν είναι αρκετά αισιόδοξο για τις επερχόμενες αλλαγές. Πολλοί δημότες πιστεύουν ότι η απομόνωσή τους είναι ένα βέβαιο και αναπόφευκτο γεγονός. Η νέα προσπάθεια για οργάνωση του Δήμου σκοντάφτει σε αναπόφευκτους σκοπέλους οι οποίοι είναι η αναδιοργάνωση των ήδη αποσυντονισμένων υπηρεσιών , η ομαλή συνένωση τους, και η οργάνωση και δημιουργία των νέων υπηρεσιών.
Έτσι λοιπόν, για να εξασφαλιστεί ότι ο Δήμος θα παρέχει υπηρεσίες σύμφωνα με τις αρχές της ορθής και χρηστής διοίκησης και διαχείρισης, και για να παρέχει τη βεβαιότητα σε όλους τους εμπλεκόμενους, δηλαδή στους κατοίκους, στις επιχειρήσεις, στην κυβέρνηση, στους προμηθευτές και επενδυτές, ότι ο Δήμος δεσμεύεται για την ποιότητα της παροχής υπηρεσιών του και τους διεθνείς όρους αναφοράς, θα πρέπει να υλοποιηθεί το πρότυπο παροχής υπηρεσιών ISO 9001.Το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης ποιότητας (Total Quality Management System), πιστοποιημένο κατά ISO 9001 έχει πεδίο εφαρμογής τις δημοτικές και κοινωνικές υπηρεσίες, τις υπηρεσίες βιβλιοθήκης, τις υπηρεσίες υγείας, περιβάλλοντος, καθαριότητας, την πρωτοβάθμια φροντίδα υγείας, τις κυκλοφοριακές ρυθμίσεις, την παροχή υπηρεσιών αδειοδοτήσεων, τις πυροσβεστικές και σωστικές υπηρεσίες, την διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού, την παροχή πόρων πληροφορικής και διοίκησης. Βασική αρχή είναι η προτεραιότητα στον άνθρωπο. Δίνεται ιδιαίτερη βαρύτητα στη σχέση υπάλληλου-πολίτη και γενικά στην αποτελεσματικότητα της παροχής υπηρεσιών. Με την εφαρμογή του συστήματος αυτού καθιερώνονται ποιοτικοί στόχοι, οι οποίοι διατυπώνονται με στόχο την πρόληψη της δυσαρέσκειας του δημότη. Ακόμα βελτιώνονται οι υποδομές και το εργασιακό περιβάλλον αφού δημιουργούνται ευκαιρίες για την ανάπτυξη της υποδομής και τη συντήρηση, που εντοπίστηκαν κατά την ποιότητα του εσωτερικού ελέγχου. Οι διαδικασίες και οι οδηγίες εργασίας για τον έλεγχο και τη μέτρηση των χαρακτηριστικών της υπηρεσίας είναι καθορισμένες. Αξιοποιείται κατάλληλα το ανθρώπινο δυναμικό. Σήμερα και πριν την εφαρμογή του συστήματος ο Δήμος δεν έχει αρχεία σχετικά με την εκπαίδευση και τα προσόντα του προσωπικού της, ενώ μετά την εφαρμογή ο Δήμος θα έχει μια βάση δεδομένων σχετικά με την κατάρτιση που έχει το προσωπικό του. Στις Χρηματοοικονομικές Υπηρεσίες, πριν το QMS η ενότητα του πιστωτικού ελέγχου δεν έχει αποτελεσματική επικοινωνία με τους πελάτες / πολίτες λόγω της έλλειψης των σχέσεων με τους εσωτερικούς πελάτες της, π.χ. καταγραφείς μετρητών ύδρευσης κ.α.. Μετά την εφαρμογή του συστήματος το QMS θα επιτρέψει τον ελέγχο προσωπικού με κριτήρια για την ανάπτυξη αποτελεσματικού τρόπου διεξαγωγής της επικοινωνίας και αλληλεπίδρασης με τους πελάτες / πολίτες. Όσον αφορά τη διαχείριση υλικού, παρέχεται μια διαδικασία για την παρακολούθηση της περιουσίας του δήμου. Η διαδικασία αυτή παρέχεται μηχανογραφημένα και καταγράφει τον έλεγχο, την επιμέλεια, τη διαφύλαξη, την κοινοποίηση και διαχείριση των ακινήτων και υλικών. Η διαδικασία για τη διεξαγωγή υγειονομικών και περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων δεν είναι τεκμηριωμένη σήμερα. Το προσωπικό δεν είναι πάντα σε θέση να κατανοεί τη νομοθεσία ώστε να κάνει τη δουλειά του. Νέοι υπάλληλοι δεν έχουν την εμπειρία να ερμηνεύσουν τη νομοθεσία. Πολύς χρόνος σπαταλιέται στην εκπαίδευση του νέου προσωπικού για να κατανοήσει τις απαιτήσεις της νομοθεσίας. Μετά το QMS οι διαδικασίες και οδηγίες εργασίας θα είναι καθορισμένες και τεκμηριωμένες σύμφωνα με τη νομοθεσία και τους εσωτερικούς κανονισμούς που ισχύουν για τις υπηρεσίες ασφάλειας και υγιεινής, και για τις υπηρεσίες περιβαλλοντικής υγείας. Πριν το QMS, το 95% των εργασιών που πραγματοποιούνται στον τομέα νομοθετήσεων και ρυθμίσεων διάφορων θεμάτων του Δήμου, οι αρμοδιότητες και η εξουσία δεν είναι τεκμηριωμένες. Μετά το QMS οι ευθύνες και οι αρμοδιότητες θα ορίζονται σύμφωνα με τις διαδικασίες εργασίας οι οποίες τεκμηριώνονται σύμφωνα με τη νομοθεσία και τις απαιτήσεις των κανονισμών. Η διαχείριση των καταστροφών είναι μια από τις αρμοδιότητες του Δήμου για την προστασία του πολίτη. Υπάρχει ένα σχέδιο για τη διαχείριση των καταστροφών το οποίο μιλά για την διαχείριση συμβουλευτικά και όχι ουσιαστικά. Μετά το QMS, οι οδηγίες εργασίας θα έχουν αναπτυχθεί για το καταγεγραμμένο και υπάρχων προσωπικό, δίνοντας σαφείς οδηγίες που θα πρέπει να ακολουθηθούν κατά την αντιμετώπιση καταστροφών.
Οι νέες προκλήσεις για την σωστή εφαρμογή του QMS, είναι η δημιουργία του έγγραφου ελέγχου στην παροχή υπηρεσιών κατά τις διαδικασίες υλοποίησης, η διαχείριση της μη συμμόρφωσης και τα διορθωτικά μέτρα στον τομέα της παροχή υπηρεσιών, οι μετρήσεις και η ανάλυση των επιδόσεων της συμμόρφωσης της διαδικασίας, η μέτρηση και ο έλεγχος της ποιότητας των ποιοτικών χαρακτηριστικών των παρεχόμενων υπηρεσιών, και η μέτρηση και ανάλυση της ανατροφοδότησης πελατών.
Τα αναμενόμενα αποτελέσματα κατά τη σύντομη περίοδο της εφαρμογής του Συστήματος Διαχείρισης Ποιότητας ISO 9000, θα είναι η βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας στην παροχή υπηρεσιών, ενώ θα έχουμε θεσμοθετήσει την ποιότητα του πολιτισμού. Τέλος, ας αναγνωρίσουμε τις ιδιαίτερες προκλήσεις που καλείται να αντιμετωπίσει η νέα αρχή για την οργάνωση και ομογενοποίηση του Δήμου, ιδιαίτερα στις ξεχασμένες και απομονωμένες κοινότητες. Δεν είναι εύκολο να δημιουργηθεί μια τέτοια πολύπλοκη οργανωτική δομή μέσα σε λίγα χρόνια και σε αυτό το μικρό διάστημα οι νέοι υπάλληλοι να είναι σε θέση να αναλάβουν πλήρως τις ευθύνες τους. Δεδομένων των συνθηκών, είναι ζωτικής σημασίας να τους αναγνωρισθεί και να λάβουν όσο μεγαλύτερη δυνατή στήριξη και υποστήριξη για την επίτευξη των νέων στόχων. Η προσπάθεια για ποιότητα και αριστεία είναι ένα ταξίδι και δεν είναι προορισμός!
Διαβάστε όλο το άρθρο στο "Οξυδέρκεια" »
Μεταφράστε αυτό το άρθρο (Translate this article) »
